좋아요 0
댓글 0온라인 플랫폼 규제 논의는 세 가지 법안으로 나뉜다. 첫째, 시장지배적 사업자를 지정해 자사 우대, 끼워팔기, 멀티호밍(여러 플랫폼 동시 사용) 제한, 최혜대우 요구를 금지하고 입증 책임을 부과하는 ‘플랫폼 독과점규제법(독과점규제법)’이다. 둘째, 입점 업체와의 정산 주기 단축, 검색 알고리즘 투명화, 이용사업자의 단체협상권 보장을 담은 ‘온라인 플랫폼 중개거래 공정화법(온플법)’이다. 셋째, 수수료 상한제와 최혜대우 금지 조항을 별도로 규정해 배달앱 시장에 적용하는 ‘음식배달 플랫폼 공정화법(배달앱 공정화법)’이다. 국회 정무위원회 소속인 김남근 더불어민주당 의원은 미국과의 통상 마찰 우려가 있는 독과점규제법은 속도를 조절하고, 온플법과 배달앱 공정화법부터 우선 처리하겠다는 입장을 밝혔다. 지난 12월 9일 김 의원을 국회 의원회관에서 만났다.
-쿠팡 대규모 개인정보 유출 사태를 계기로 플랫폼 규제 여론이 높아지고 있다.
“쿠팡 사건 이전부터 현장의 목소리는 높았다. 온라인 플랫폼과 배달 플랫폼에 입점한 자영업자들은 (입법 지연을) ‘더 이상 못 기다리겠다’며 한계상황을 호소해왔다. 지난 12월 1일에는 ‘대규모 자영업자 입법 촉구 대회’도 열렸다. 입법을 더 이상 미룰 수 없는 상황이다.”
-최근 소비자들 사이에서 쿠팡 탈퇴 움직임이 나타난다. 하지만 시장지배력이 큰 쿠팡의 ‘락인(Lock-in) 효과’(다른 플랫폼으로 이동하는 불편과 비용 때문에 특정 플랫폼에 의존하게 되는 현상)로 소비자뿐 아니라 판매자 역시 쿠팡을 벗어나기 쉽지 않을 것이라는 전망도 나온다.
“소비자가 선택권을 잃고 특정 플랫폼을 벗어나는 순간 생활의 큰 편의를 포기해야 하는 상황, 이것이 바로 독과점의 징후다. 가장 이상적인 건 시장 내에 자연스럽게 경쟁 체제가 만들어지는 것이다. 하지만 지금처럼 독과점 구조가 공고해져 자생적인 경쟁 체제가 만들어지기 어려운 상황에서는 독과점의 폐해를 완화하기 위한 입법적 개입이 필요하다. 현재 쿠팡이 독과점을 유지하고 강화하는 방식이 바로 ‘끼워팔기’다. 본업인 이커머스 시장에서 구축한 ‘로켓배송(새벽배송)’과 ‘와우 멤버십’의 지배력을 무기로 삼아 이를 배달앱 시장(쿠팡이츠)으로 옮겨왔다. 이 과정에서 무료배달로 소비자를 묶어두고 그 부담을 자영업자에게 전가한다. 심지어 꽃배달이나 식자재 유통(B2B) 시장까지 진출하려 한다. 공정거래법에서는 이를 ‘지배력의 전이’라 부른다. 인접 시장으로 독과점을 계속 전염시키는 행위는 법으로 막아야 한다.”
-플랫폼 규제 입법은 문재인 정부 시절부터 추진됐으나 부처 간 이견과 업계 반발로 무산됐다. 윤석열 정부에서는 자율규제 기조가 강화되며 논의가 중단됐다. 최근에는 플랫폼 규제가 한·미 간 통상 합의에서 비관세 장벽으로 거론됐다. 현시점에서 입법 가능한가.
“이전에는 지배적 사업자를 사전 지정해 반칙 행위 금지와 입증 책임을 부과하는 독과점 규제와, 플랫폼·입점업체 간 거래 공정화 규정을 한 법안에 묶어 다루다 보니 지나치게 방대했다. 이를 독과점규제법, 온플법, 배달앱 공정화법으로 분리하면서 논의와 심사 속도가 빨라졌다. 다만 독과점규제법에 대해 미국 무역대표부(USTR)는 ‘특정 기업을 사전 지정해 규제하는 방식이 구글, 애플 등 미국 기업에 대한 차별이자 통상 마찰 요인’이라고 우려했고, 관세·안보 합의 팩트시트에도 ‘한국이 온라인 플랫폼 등 디지털 서비스 분야에서 미국 기업을 차별하지 않겠다’는 원칙이 담겨 있다. 이 때문에 통상 마찰 가능성을 우려해 독과점규제법에 대해 ‘속도를 조절하자’는 신중론이 형성됐다. 물론 입법은 필요하다. 지난 10월 네이버쇼핑 ‘자사 우대’ 사건에 대한 대법원 판결 등에서도 현행 공정거래법의 한계가 드러났다. 대법원은 현행법상 경쟁 제한성 입증이 까다롭다는 점을 언급했고, 이러한 판결 경향은 입증 책임 전환을 전제로 한 별도의 플랫폼 규제 법안 필요성을 뒷받침한다. 유럽연합은 이미 이러한 형태의 ‘디지털 시장법(Digital Markets Act·DMA)’을 제정해 시행하고 있기도 하다. 다만 통상 마찰 우려로 입법 속도를 조절하고 있을 뿐이다. 온플법은 12월 9일 이정문 민주당 의원이 논의를 종합해 새로 대표발의했고, 배달앱 공정화법은 같은 날 내가 대표발의했다. 두 법은 12월 내에 여야 간 합의를 볼 수 있지 않을까 기대하고 있다.”
-독과점규제법이 미국 기업만을 겨냥한 법안은 아니지 않나.
“그렇다. 구글이나 애플만이 아니라 쿠팡, 네이버, 카카오는 물론 알리익스프레스 같은 중국 기업도 똑같이 규제하는 법이다. 하지만 이 법을 추진하는 순간 통상 분쟁 가능성이 높고, 미국은 이를 비관세 장벽이라 주장하며 문제를 제기하거나 반대급부를 요구할 수 있다. 한꺼번에 추진해 통상 마찰을 일으키며 복잡하게 가기보다는 논란이 적은 법부터 해결하자는 전략이다.”
-온플법과 배달앱 공정화법이 도입되면 무엇이 달라지나.
“온플법은 ▲플랫폼이 대금을 두 달 가까이 묶어두던 관행을 바꿔 정산 주기를 일주일 안팎으로 단축하고 ▲검색·노출 알고리즘의 핵심 기준을 공개해 PB(자체 브랜드) 우대 등 불투명한 순위 조작을 막으며 ▲수수료, 배달비, 프로모션 등 거래 조건을 일방 통보가 아니라 단체 협상으로 정할 수 있도록 하는 것이 골자다. 온플법에 담겼던 수수료 상한제는 통상 마찰 우려가 큰 앱 마켓을 제외하고 배달 플랫폼에만 적용하는 ‘음식배달 플랫폼 공정화법’으로 분리했다. 매출 규모별 차등 수수료, 배달비 부담 주체를 음식점이 선택하도록 하는 규정, 다른 배달앱보다 가격을 높이지 말라는 ‘최혜 대우’ 요구 금지 조항 등을 담았다.”
-쿠팡의 국내외 로비력은 상당한 수준으로 알려져 있다. 온플법 추진을 막기 위해 쿠팡의 로비가 작동하지는 않았나.
“국회 보좌관 출신들이 쿠팡, 배달의민족 등 플랫폼 기업의 대관 담당자로 대거 이동했지만 이들의 영향력은 제한적이다. 실제 압박을 받는 쪽은 통상 협상을 맡는 정부 관료들이다. 지난 8월 초 미국 하원의원 40여명이 한국 공정거래위원회에 서한을 보내 온라인 플랫폼 공정화법 추진 계획을 밝히라고 요구했다. 공정위에서는 일방적으로 답을 하기 어려워 국회에 의견을 요청하기도 했다. 사실 미국 의원들이 한국 온플법의 세부 내용을 충분히 이해하고 있었을 가능성은 낮다. 배후에서 이뤄진 로비의 영향으로 보는 해석이 나온다. 쿠팡이 미국 의회에서 대관 활동을 통해 핵심 의원 1~2명을 설득했고, 이들이 동료 의원들의 서명을 모아 40여명 규모의 연명 서한을 주도했을 것이라는 추정이다. 관계 부처는 이런 움직임을 상당한 통상 압박으로 받아들일 수밖에 없다.”
-쿠팡을 이용하는 사업자들은 두 가지를 우려한다. 쿠팡의 과징금이나 매출 감소가 향후 수수료 인상으로 전가되는 것, 극단적인 사례지만 지난해 발생한 ‘티메프(티몬·위메프) 사태’처럼 정산금을 받지 못하는 상황이다. 온플법은 이러한 우려를 해소할 수 있나.
“그렇다. 온플법을 도입해 정산 주기를 법으로 단축하면 ‘티메프 사태’와 같은 대규모 피해를 예방할 수 있다. 정산이 제때 이뤄지면 플랫폼의 자금 유용 여지가 줄고 설령 플랫폼이 파산해도 묶여 있는 금액이 많지 않아 자영업자가 정산금을 받지 못해 도미노처럼 쓰러지는 상황을 막을 수 있다. 또 플랫폼이 손실 보전을 이유로 일방적으로 수수료 인상을 시도하더라도 법으로 단체 협상 등을 통해 이를 저지하거나 조정할 수 있도록 했다.”
전재수 해양수산부 장관이 통일교 측으로부터 금품을 받았다는 의혹을 받은 지 이틀 만에 사의를 표명하자 이제 막 부산 이전을 시작한 해수부가 당혹해하고 있다. 전 전 장관은 취임한 지 140일밖에 되지 않았다. 전 전 장관이 추진하던 부산 해양수도 완성 계획에 차질이 빚어질 가능성이 커졌다.
전 전 장관은 11일 유엔 해양총회 유치 활동을 마치고 귀국한 후 인천공항에서 취재진과 만나 “의혹이 허위사실에 근거한 것이지만 해수부가 흔들림 없이 일할 수 있도록 장관직을 내려놓는 것이 온당하지 않을까 생각한다”며 사의를 표했다.
그의 사의 표명은 공교롭게도 해수부 ‘부산 이전’이 시작된 직후 나왔다. 전 전 장관은 지난 7월24일 취임하면서 해수부 청사 연내 부산 이전을 시작으로 부산을 ‘해양수도’로 거듭나게 하겠다고 밝혔다. 전 전 장관은 “해수부 청사 부산 이전을 계기로 북극항로 시대를 준비하는 해양 전진기지를 만들겠다”며 “해수부가 이전 어느 정부에서도 경험하지 못한, 압도적인 위상과 역할을 가질 수 있도록 혼신의 힘을 다하겠다”고 말했다.
해수부는 지난 8일부터 정부세종청사에서 임시 본부인 부산 동구 수정동 IM빌딩으로 이사하기 시작했다. 오는 21일까지 2주일간 트럭 249대가 해수부 공무원 850여명의 이삿짐을 순차적으로 옮긴다.
해수부 이전은 확정과 실행까지 이어졌지만 장관 사퇴로 HMM 등 해운 기업 이전, 동남권투자공사 설립, 해사전문법원 설치 계획은 안갯속에 빠졌다.
해수부 권한 강화 방안도 불투명해졌다. 전 전 장관은 산업통상부의 조선·해양 플랜트, 국토교통부의 항만 배후 인프라 개발, 행정안전부의 섬 관련 사무를 해수부가 맡아야 한다고 주장했으나, 지난 9월 정부 조직개편 방안에는 조선·해양 플랜트 이관과 수산담당 제2차관직 신설이 빠졌다.
이날 전 전 장관의 사의 표명은 해수부 관계자들도 예상치 못한 것으로 전해진다. 한 해수부 관계자는 “갑작스러운 소식에 당혹스럽긴 하다”면서도 “해수부 부산 이전이나 북극항로 개척은 국정과제인 만큼 원래대로 진행될 것”이라고 말했다.
앞서 윤영호 전 통일교 세계본부장은 2018~2020년 국회의원이던 전 전 장관에게 한·일 해저터널 협조 건으로 명품시계 2개와 수천만원을 제공했다고 민중기 특별검사팀에 진술한 것으로 알려졌다. 전 전 장관은 “불법적인 금품 수수는 단연코 없었다”며 “전혀 사실무근”이라고 말했다.
폰테크 당일 한게임클래식머니상 미니장기렌트 전기차렌탈 개인회생장기렌트카 인터넷설치현금 장기렌트카견적 암요양병원> 현대자동차렌트 레이캠핑카렌트 장기렌트카 무보증장기렌트 상간녀위자료 네이버 홈페이지 상위노출 폰테크 인스타그램 좋아요 용인이혼전문변호사 탐정사무소 수원이혼변호사 아반떼리스가격 수원강간변호사 이혼변호사 한달렌트카 성남대형로펌 수원이혼전문변호사 천안이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 1달렌트 미니쿠퍼장기렌트 김해이혼전문변호사 위자료 용인이혼변호사 의정부이혼변호사 안양이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 수원마약변호사 경차렌탈 2개월장기렌트 수원강제추행변호사 렌트카장기 신불자렌트 수원성범죄변호사 마사지구인구직 K5장기렌트 수원성범죄전문변호사 장기렌트이자 장기렌트반납 신불자장기렌트카 렌탈차량 볼보장기렌트 이혼변호사 수원상간소송변호사 안산상간소송변호사 싼타페하이브리드장기렌트 용평 스키렌탈 아반떼장기렌트가격 인스타 좋아요 ai헤어모델 현대차구매 수원형사변호사 그랜저하이브리드장기렌트 폰테크 용인폰테크 장기랜트 승소사례 평택이혼전문변호사 렌트카앱 성남상간소송변호사 용인형사변호사 자동차장기리스 차장검사출신변호사 성남학교폭력변호사 상간소송변호사 부천이혼전문변호사 수원성범죄변호사 의정부음주운전변호사 수원상간소송변호사 인스타 팔로워 카니발장기렌트가격 승합차렌트비용 의정부성범죄전문변호사 렌트카조건 의정부검사출신변호사 성남법무법인 성남이혼변호사 저신용장기렌트카 차량렌트비용 개인장기렌트 홈페이지 상위노출 대학생중고차 수원학교폭력변호사 저신용장기렌트 인터넷비교사이트 12개월렌트 이혼변호사 용인강간변호사 평택개인회생 수원법률사무소 수원학교폭력변호사 저신용장기렌트 양산이혼전문변호사 기아자동차가격 폰테크 분당강간변호사 렌트카견적 렌트카추천 의정부음주운전변호사 차량렌트 수원학교폭력변호사 한게임클래식머니상 신차장기 울산이혼전문변호사 폰테크 분당성추행변호사 웹사이트 상위노출 수원성범죄전문변호사 투산신차가격 용인형사전문변호사 이지렌트 대전폰테크 무심사장기렌트카 수원불법촬영변호사 의정부검사출신변호사 폰테크 수원성범죄전문변호사 렌탈임대 용인촉법소년변호사 용인강간변호사 비대면 폰테크 차장검사출신변호사 위자료 네이버검색광고 수원음주운전변호사 의정부이혼전문변호사 GV80장기렌트 용인성범죄변호사 렌터카가격비교 흥신소 김해이혼전문변호사 용인성범죄변호사 의정부이혼전문변호사 폰테크 안산이혼변호사 김해이혼전문변호사 랜트카대여 의정부성범죄변호사 인터넷티비현금많이주는곳 의정부이혼전문변호사 이혼변호사 안양상간소송변호사 이혼소송 세종이혼전문변호사 저신용장기렌트카 렌트카특가 인천폰테크 신차구매앱 폰테크 인터넷설치현금 차량리스장점 인스타 팔로워 폰테크 저신용렌트 폰테크 사이트 단기렌트추천 의정부검사출신변호사 법인차량구매 의정부이혼변호사 이지렌트 일일렌트카 인스타그램 좋아요 의정부검사출신변호사 폰테크당일 안산이혼전문변호사 중고차렌트 수원형사전문변호사 수원대형로펌 성남법무법인 부천이혼전문변호사 이혼상담 수원이혼변호사 현대렌터카 투싼렌트 분당강간변호사 이지렌트카 캐피탈장기렌트 리스초기비용 한게임머니상 장기렌트보험 카니발옵션 당일 폰테크 중고차리스 용인이혼변호사 분당강제추행변호사 인터넷설치현금 수원법률사무소 저신용자장기렌트 수원이혼변호사 사이트 상위노출 인스타 좋아요 늘리기 안양학교폭력변호사 위자료 장기렌트카위약금 양산이혼전문변호사 구리학교폭력변호사 폰테크 탐정사무소 수원성추행변호사 장기렌트프로모션 상간녀소송 폰테크 항암요양병원 수원강간변호사 2024카니발제원 의정부상간소송변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 수원형사변호사 당일폰테크 이지렌트 장기렌트번호판 이혼소송 신용불량자장기렌트 자동차한달렌트 의정부대형로펌 안산이혼전문변호사 대구이혼전문변호사 승소사례 부산이혼전문변호사 수원성범죄전문변호사 인터넷비교사이트 경주이혼전문변호사 장기렌트저렴한곳 신차렌트 카마그라구입 상간녀변호사 안양이혼전문변호사 용인강간변호사 1달렌트카 이지렌트 장기차렌트 분당성추행변호사 성남성범죄변호사 수원변호사 대구이혼전문변호사 인터넷비교사이트 개인회생렌트카 신차장기렌트가격비교 안산이혼전문변호사 모델X리스 용인이혼전문변호사 수원대형로펌 의정부변호사 법인렌트카 의정부성범죄변호사 의정부성범죄변호사 상간남소송 용인성범죄전문변호사 모델3장기렌트 폰테크 수원이혼전문변호사 개인사업자차량 월렌트카싼곳 신차싸게사는법 카니발중고 서울이혼전문변호사 인스타 좋아요 이혼소송 수원이혼전문변호사 이혼전문변호사 분당강제추행변호사 장기렌트카보험 이혼전문변호사추천 리스계약 안양법무법인 장기렌트카프로모션 신용회복장기렌트 의정부음주운전변호사 의정부이혼변호사 인터넷티비현금많이주는곳 월단기렌트카 안양음주운전변호사 렌트카승계 무심사장기렌트카 수원법무법인 재산분할 렌트가격 상간남소송 성남학교폭력변호사 저신용장기렌트카 분당강간변호사 수원개인회생 자동차비교 차량한달렌트 렌트비교 소형SUV장기렌트 장기렌터카가격비교 사고대차렌트 외제차할인 자동차신차구매 의정부변호사 의정부음주운전변호사 토레스하이브리드 장기렌트 부산이혼전문변호사 분당강간변호사 용인이혼변호사 무심사무보증장기렌트 스타리아장기렌트 카니발장기렌탈 인스타 팔로워 늘리기 12개월렌트 의정부학교폭력변호사 의정부형사전문변호사 무심사장기렌트카 포천학교폭력변호사 인터넷가입현금지원 단기렌트카가격비교 포항이혼전문변호사 내구제 폰테크 용인음주운전변호사 의정부변호사 차렌트어플 무보증렌트카 싼타페리스 자동차싸게사는법 폰테크 저신용신차장기렌트 의정부법률사무소 중고차월렌트 수원형사전문변호사 이혼전문변호사 무심사장기렌트카 이혼전문변호사 자동차렌트 상조내구제 유방암요양병원 의정부성범죄전문변호사 웹사이트 상위노출 사업자렌트카 코글플래닛 월렌트카싼곳 분트 자동차장기렌탈 의정부상간녀변호사 수원불법촬영변호사 안산음주운전변호사 장기렌트카비교견적 월렌트카 수원형사전문변호사 신차할부금리 수원상간소송변호사 수원상간소송변호사 용인강간변호사 수원소년범죄변호사 수원강간변호사 안양법무법인 수원이혼변호사 구리학교폭력변호사 개인장기렌트 빠른이혼 GV70장기렌트 모델3장기렌트 저렴한장기렌트 제주이혼전문변호사 수원형사변호사 안양음주운전변호사 안양대형로펌 남양주법무법인 용인마약변호사 의정부학교폭력변호사 무심사장기렌트카 의정부법무법인 안양이혼변호사 용인법무법인 차견적 용인강간변호사 의정부차장검사출신변호사 수원대형로펌 구미이혼전문변호사 용인강간변호사 장기렌트견적비교 인스타그램 좋아요 구매 리스와렌트차이 일주일렌트 중고장기렌터카 의정부학교폭력변호사 네이버 웹사이트 상위노출 수원음주운전변호사 수원형사전문변호사 첫차장기렌트 수원이혼변호사 성남성범죄변호사 의정부이혼전문변호사 성남학교폭력변호사 수입차장기렌트 분당불법촬영변호사 용인법무법인 장기렌트카추천 평택학교폭력변호사 자동차대여 자동차비교견적 신차딜러서비스 수원학교폭력변호사 재리스 이혼전문변호사 안산학교폭력변호사 의정부이혼변호사 수원음주운전변호사 수원상간소송변호사 아반떼신차가격 인터넷가입 수원법률사무소 모닝신차가격 성남학교폭력변호사 서울탐정사무소 김해이혼전문변호사 렌터카가격 싼타페하이브리드리스 부장검사출신변호사 상간남소송 수원불법촬영변호사 수원강간변호사 수원변호사 저신용무보증장기렌트 수원이혼전문변호사 렌트카비용 테슬라장기렌트 양산이혼전문변호사 명품레플리카사이트 상조내구제 당일 폰테크 분당강제추행변호사 인터넷티비현금많이주는곳 안양상간소송변호사 당일폰테크 폰테크 장기렌트장단점 렉서스장기렌트 신차딜러서비스 성남이혼변호사 의정부이혼변호사 월단위렌트 인스타그램 좋아요 늘리기 단기렌트카가격 현대차딜러 남양주학교폭력변호사 자동차1일렌트 안양법무법인 안산이혼전문변호사 수원성범죄전문변호사 의정부법률사무소 인스타그램 팔로워 인천이혼전문변호사 신차출고 저렴한렌트카 자동차장기렌트가격 하나장기렌트 천안이혼전문변호사 수원상간변호사 의정부음주운전변호사 고양이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 자동차렌트비용 평택이혼전문변호사 랜트카 수원법률사무소